财政部、国家税务总局关于严格执行个人所得税费用扣除标准和不征税项目的通知

财税［2004］40号

2004-2-6

各省､自治区､直辖市､计划单列市财政厅(局)､地方税务局,新疆生产建设兵团财务局:

近期以来,部分地区违反税法和全国统一规定,擅自提高个人所得税“工资､薪金所得”费用扣除标准和扩大不征税项目的适用范围,违背了依法治税的原则,不利于统一税政､公平税负､规范税制,对调节收入分配和组织个人所得税收入,整顿和规范税收秩序产生了很大负面影响。为了贯彻依法治国方略,切实落实依法行政要求,维护税法的严肃性､权威性和统一性,现就统一､规范个人所得税费用扣除标准和不征税项目的问题通知如下:

二､现行个人所得税法实施十年来,我国社会主义市场经济建设有了很大发展,国民经济和个人收入情况都发生了很大变化,现行个人所得税法的一些规定已不能完全适应发展变化的要求,确实需要根据新的变化情况进一步修订完善。对此,党中央､国务院高度重视,《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出了“改进个人所得税”的要求,国家立法部门据此已将修订个人所得税法列入了立法计划。但是,在个人所得税法修订完成前,必须按照现行规定执行。未经全国人大及其常委会授权,任何地区､部门和单位均不得擅自提高个人所得税费用扣除标准,不得随意变通或超越权限扩大不征税项目的适用范围。根据国家税收征管法,对于一些地方违反统一政策,擅自提高个人所得税费用扣除标准和扩大不征税项目适用范围的文件规定,各级税务机关一律不得执行,已执行的要停止执行。

四､各级财政､税务机关要坚决按照税收征管法的规定履行职责,对地方政府在研究并拟作出与个人所得税法不符的规定时,应提出依法治税的意见,向政府详细说明税法的有关规定,并按税收征管法的规定向上级财税机关报告。各级财政､税务机关接此通知后,要及时向地方党政领导汇报,做好向党政领导和社会各界､广大纳税人的宣传解释工作,保证个人所得税法的正确贯彻执行,促进社会主义经济全面､协调､健康发展。